Архитектурно градостроительный облик (АГО)

АГО и АГР: определение, порядок и нюансы разработки

Разработка АГО/АГР (архитектурно-градостроительных решений/облика) является предпроектным этапом работы. В каких случаях она необходима, как правильно подать документы в уполномоченный государственный орган и какие нюансы стоит учесть?

Понятие архитектурно-градостроительный облик

АГО (архитектурно-градостроительный облик) — это документ, благодаря которому можно в комплексе оценить возводимый объект недвижимости не только с учётом его внутренней организации, но и с точки зрения его расположения в окружающем плане застройки города.

На территории столицы этот документ получил немного иное название — архитектурно-градостроительное решение. Сотрудники Московского комитета архитектуры выдают Свидетельство об утверждении этого АГР.

В конце 2016 года Правительством МО было принято Постановление № 1022/47, которое ввело в действие специальное «Положение». На его основе рассматривается АГО объекта капстроительства и выдаётся соответствующее Свидетельство.

В процессе выдачи этого документа должностные лица в обязательном порядке принимают во внимание не только эстетическое, функциональное и техническое состояние здания или сооружения, но и учитывают ещё социально-экономические, градообразующие, экологические, противопожарные и иные обязательные параметры.

АГО и АГР: определение, порядок и нюансы разработки

Понятие архитектурно-градостроительный облик

Что такое АГР/АГО и когда их нужно разрабатывать

Этот документ разрабатывается в процессе возведения нового или реконструкции построенного объекта капстроительства после того, как был:

проведён градостроительный аудит;
разработан эскизный проект;
разработан ППТ и ПМТ;
получен ГПЗУ.

Получение Свидетельства обязательно:

на здание или сооружение, проекты для которых создаются впервые;
на уже построенные здания, которые нужно реконструировать;
на возведённые здания и сооружения, если необходимо изменять их общий внешний вид, а также цветовые схемы их фасадов и навесов.

В пунктах 6-8 «Положения» перечислены объекты, при возведении которых получение архитектурно-градостроительного облика необязательно.

Аббревиатуры «АГО» и «АГР» используются для сокращения определения одного и того же действия – подготовки детализированного и комплексного проекта. Это своего рода презентация, которая визуализирует облик объекта и готовится уже после разработки ППТ и ПМТ, а также получения ГПЗУ, но до этапа проектирования и экспертизы проектных документов.

Статус владельца земельного участка (ЗУ) не имеет значения, т.е. получать свидетельство АГО/АГР должны как физические, так и юридические лица-собственники, а также ИП. Определить, нужно ли проходить процедуру, в каждом конкретном случае поможет анализ характеристик и расположения объекта, что лучше доверить опытным специалистам ООО «ГеоГлобал».

Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение

или позвоните нам +7 (495) 928 16 68

На что нужно разрабатывать АГР/АГО

Разработка АГО/АГР предусматривается для:

уже существующих сооружений, которые предстоит реконструировать;
новых объектов капитального строительства (ОКС);
уже существующих построек, у которых планируется изменить внешний вид (фасад, крышу и т.п.);
производственных, с/х или иных нежилых объектов с площадью более 1500 м² или с меньшей площадью, но находящихся вблизи федеральных или местных дорог.

В законодательстве содержится чёткий перечень ситуаций, в которых разработка такого документа не требуется. Это, в частности, возведение зданий ИЖС, реконструкция, капремонт или перепланировка объектов без изменения их внешнего облика, возведение линейных, дорожных и инженерных (в т.ч. гидротехнических) объектов, а также строительство любых нежилых зданий с площадью до 1500 м², находящихся вдали от федеральных и местных дорог.

Заявление на получение Свидетельства должно подаваться лицом, имеющим право владения ЗУ или объектом недвижимости.

Для этого необходимо:

подготовить заявление о согласовании;
подать документы, непосредственно относящиеся к рассматриваемому объекту.

Вышеуказанные бумаги следует отправить в электронном виде через портал РПГУ Московской области, удостоверив их заранее полученной квалифицированной электронной подписью.

Разработка и согласование в Москве и области: какими нормами законодательства регулируется

Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) содержит правило о том, что пра Вам и по утверждению конкретных документов, регулирующих архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства, наделены региональные власти. При этом в статье 48 ГрК РФ есть обобщённые требования к процессу разработки АГР.

Относительно стройнорм и правил, при разработке облика объекта применяются те же СП и СНиПы, которые должны учитываться при проектировании здания того или иного типа.

Нужно помнить о том, что в каждом регионе есть свои местные законы, регулирующие данный вопрос. В Московской области это – Постановление Правительства №1022/47, а в Москве – №283-ПП.

Порядок подачи документов на свидетельства АГР/АГО в 2020 году

Порядок подачи документов на согласование архитектурно-градостроительного облика одинаков в Москве и Московской области и включает четыре основные стадии.

Создание альбома, содержащего визуализацию и описание облика объекта.
Оформление всех документов в цифровом виде, чтобы соблюсти требование закона о том, что АГР/АГО должен быть подан в электронном формате.
Рассмотрение документов уполномоченными органами.
Выдача такого документа, как свидетельство АГО/АГР, и внесение всех данных в специальную базу.

Зарегистрированное свидетельство о согласовании может в дальнейшем передаваться другим гос. органам в порядке межведомственного взаимодействия. Это существенно облегчает процесс сбора документов при дальнейшем согласовании строительства.

Куда подавать

В каждом регионе государственный орган, ответственный за согласование АГО/АГР, будет называться по-разному. В Москве это специальный Комитет по архитектуре и строительству, а в Московской области – Главное управление архитектуры и градостроительства.

Как правило, заявление и весь пакет требуемых документов подаются в электронном виде через сайт государственных услуг.

Как получить Свидетельство

Для этого необходимо:

подготовить заявление о согласовании;
подать документы, непосредственно относящиеся к рассматриваемому объекту.

В каком порядке рассматриваются документы

При рассмотрении вопроса о выдаче Свидетельства АГО учитываются параметры здания, его площадь, предназначение, месторасположение, в зависимости от которых может применяться основной или упрощённый порядок.

Для рассмотрения все здания или сооружения должны относиться к одному комплексу и иметь одно функциональное назначение. Если оно отличается (например, в одном здании находится объект торговли, а во второй его части – гостиница), то разработка и утверждение АГО производятся отдельно по каждой из частей здания.

Основной порядок рассмотрения непосредственно относится к:

зданиям и строениям производственного или коммерческого типа площадью от 1500 и более м²;
многоквартирным домам и общежитиям;
торговым точкам всех уровней и торгово-развлекательным центрам, кроме тех, которые находятся рядом с улицами и дорогами, где проживает местное население, вблизи исторически значимых территорий, а также территорий зон, где государством регулируются застройка и осуществление хозяйственной деятельности;
гостиничным комплексам, зданиям общественного типа и бизнес-центрам, кроме тех, которые расположены рядом с улицами и дорогами возле населённых пунктов, вблизи исторически значимых территорий, а также в тех зонах, где государством регулируется осуществление новых застроек;
вокзалам, транспортным объектам и ТПУ, кроме находящихся рядом с УДС, на территориях жилых комплексов и в местах регулирования застроек;
к зданиям и сооружениям производственного назначения, находящимся недалеко от жилых домов и рекреационных зон и постоянно визуально доступным большинству людей;
социально значимым объектам, использующихся за счёт выделенных бюджетных муниципальных или областных средств;
другим объектам, непосредственно указанным в принятом «Положении».

Обратите внимание!

Все объекты, которые не входят в список основных, рассматриваются на основании упрощённого порядка выдачи АГО.

Основные требования к документации

Требования к решениям облика объекта подробно описаны в местном законодательстве. Согласованию подлежат такие моменты, как:

этажность;
высота;
тип отделки фасада;
вынос осей;
иные важные характеристики.

Что важно принять во внимание

Во избежание трудностей при согласовании облика объекта рекомендуется учитывать такие факторы, как:

расположение ОКС относительно возводимого или реконструируемого здания;
исторический контекст;
археологическая основа;
ландшафт и природные особенности;
функциональное назначение ЗУ и особенности организации пространства на нём;
композиционная составляющая улиц, квартала и района;
иные факторы, которые были отражены в градостроительных нормах региона.

Из каких документов состоит проект

Состав документов, которые содержатся в проекте АГО/АГР, следующий:

схемы – планировки участка (включая транспортную схему), подземных уровней, первого и последующих неповторяющихся этажей, развёрстки фасадов;
чертежи – разреза здания с отметками высоты, фасадов, отражающие расположение конструкций и содержащие сведения об используемых облицовочных материалах;
планы – ситуационный в масштабе 1:2000, этажей;
документы – пояснительная записка, содержащая информацию об общей площади ЗУ и застройки, а также характеристики каждого возводимого или реконструируемого ОКС;
фото ЗУ, где планируется строить/реконструировать объект;
материалы для визуализации в режиме 3D, в которых планируемый к реконструкции или строительству объект вмонтирован в существующий рельеф.

На основе представленных документов будет проведена оценка того, соответствует ли проект установленным на местном уровне нормам и требованиям в разных сферах, включая пожарную безопасность, экономическую обоснованность, функциональность, эстетические показатели и др. Без такого соответствия получить свидетельство АГО/АГР невозможно.

Какие документы нужно подать в гос. орган

Чтобы получить свидетельство о согласовании облика объекта, потребуется подать в уполномоченный орган соответствующее заявление, а также указанные в административных регламентах материалы АГО/АГР. Ещё рекомендуется приложить выписку из ЕГРН, ЕГЮЛ/ЕГРИП и градостроительные планы, хотя эти документы запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия.

Порядок и критерии рассмотрения проекта

При рассмотрении АГО по основному порядку учитываются:

соответствие названия и внешнего вида задания его предназначению;
выполнение работ по благоустройству территории с учётом обеспечения комфортного проживания населения, относящегося к маломобильным группам, с учётом требований, предъявляемых законом;
нахождение главных проектных решений в соответствии с градостроительными нормами, правилами, разработанными требованиями по благоустройству территорий;
качественное выполнение работ по созданию внешнего вида, который должны иметь здания и сооружения, а также элементы благоустройства.

При использовании упрощённого порядка для рассмотрения вопроса используются аналогичные критерии.

Критерии, применяемые при рассмотрении поданных на согласование АГО/АГР документов, зависят от того, в каком порядке они будут рассматриваться. Есть основной и упрощённый порядок. По первой процедуре рассматриваются все объекты, которые относятся к:

социальной инфраструктуре;
жилым объектам или нежилым сооружениям общественного назначения с площадью более 1500 м²;
нежилым зданиям производственного или складского характера, при условии, что они находятся вблизи магистралей.

В упрощённом порядке можно получить свидетельство АГО/АГР для нежилых объектов с площадью менее 1500 м².

Основной

При основном порядке проверяется, насколько объект:

по внешнему виду и названию соответствует своему функциональному назначению;
обеспечивает заявленное благоустройство территории;
учитывает требования по доступу и комфортной среде для маломобильных групп;
соответствует градостроительным нормам, СП и СНиПам;
обеспечивает качественный внешний вид окружающей среды.

Упрощённый

При упрощённом порядке анализ облика проекта проводят по таким критериям:

соответствует ли основным нормам в сфере градостроительства и проектным решениям, СП и СНиПам;
обеспечивает ли качественный внешний вид окружающей среды.

И по основному, и по упрощённому порядку услуга по согласованию документов предоставляется государством бесплатно.

Вынесение решения после рассмотрения АГО и его сроки

После рассмотрения документов выносится решение о(об):

приостановке рассмотрения;
согласовании с последующей выдачей соответствующего Свидетельства;
отказе в выдаче документа.

С момента регистрации заявления сроки рассмотрения при использовании основного порядка должны составлять:

три недели для жилых зданий;
18 календарных дней для социальных зданий.

При использовании упрощённого порядка установлен срок не более двух недель для зданий и строений любого типа.

Рассмотрение вопроса может быть приостановлено по решению сотрудников ГУ Комитета архитектуры и градостроительства МО на срок, составляющий не более пяти дней.

Отказать в приёмке документов, их регистрации, а также в выдаче свидетельства могут только на основании предусмотренного законом перечня причин.

Каким может быть результат

Результатом рассмотрения пакета документов может быть:

отказ в согласовании облика проекта;
приостановка рассмотрения;
согласование АГО/АГР с последующей выдачей свидетельства.

Основания для отказа и приостановки рассмотрения должны быть указаны и обоснованы. При этом в отказе должны содержаться требования по доработке документов. В случае несогласия с решением гос. органа его можно обжаловать.

В какой срок будут рассмотрены документы

Максимальный срок, в течение которого можно ожидать свидетельство АГО/АГР, зависит от типа объекта и порядка рассмотрения. Так, для жилых зданий такой срок составляет до 21 календарного дня по основному порядку и до 14 по упрощённому, а для нежилых социальных – 18 и 14 календарных дней, соответственно.

Приостановка процедуры возможна на срок не более 5 календарных дней.

Какие могут возникнуть сложности при согласовании

Сложности, возникающие при согласовании, примерно одинаковы во всех регионах, будь то Московская область или Хабаровский край. Отказ в выдаче свидетельства влекут следующие ошибки при подаче документов:

направление бумаг, которые на момент подачи в гос. орган уже утратили силу;
присутствие противоречивых или недостоверных сведений в проекте АГО/АГР;
отсутствие полномочий по обращению в гос. орган для согласования;
подача документов, которые не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов;
отсутствие прав на ЗУ, где планируется возведение или реконструкция объекта;
плохое качество поданных в электронном формате документов, что делает невозможной работу гос. служащих с ними;
несоответствие АГО/АГР параметрам, заявленным в ГПЗУ;
несоответствие проекта назначению и расположению участка, а также особенностям близлежащей застройки и/или территории.

Наличие любой из перечисленных выше ошибок – это законная причина для отказа выдать свидетельство АГО/АГР.

Нормативно-правовые акты могут содержать и другие причины для отказа. Особенно сложно согласовать АГР/АГО для участков с исторической застройкой, т.к. в таком случае при строительстве гораздо больше требований к внешнему виду объектов.

Что нужно сделать, чтобы успешно согласовать АГО/АГР

Чтобы с первого раза согласовать АГР/АГО, ещё на этапе разработки концепции облика проекта нужно закладывать в него требования, которые предъявляются к сооружениям данного типа. Такое планирование позволит избежать повторного создания альбома документации для АГО/АГР, т.к. любые расхождения будут исключены.

Но чтобы разработать концепцию максимально правильно, нужно рассчитать все параметры и показатели максимально точно, а для этого потребуется привлечь профессионалов.

Услуги ООО «ГеоГлобал»

Во избежание получения отказа при получении архитектурно градостроительного решения облика следует обратиться к квалифицированным сотрудникам ООО «ГеоГлобал», мы имеем успешный многолетний наработанный опыт в этой сфере. Мы всегда помнят о положительной репутации своей компании, поэтому любое задание выполняем качественно и с соблюдением всех требований закона и установленных сроков. Для получения консультации и заключения договора достаточно позвонить по указанным на сайте телефонам или заполнить предложенную анкету.

ООО «ГеоГлобал» - именно та компания, с помощью профессиональной помощи которой Вам удастся избежать ошибок при разработке облика объекта. В ходе подготовки необходимых документов привлекаются такие профессионалы, как главный инженер проекта, ведущие технологи, архитекторы, специалисты по разработке строительного плана организации ЗУ и др. Обратившись к нам, вы можете быть уверенными в том, что получите своё свидетельство АГО/АГР в установленный законом срок и с первого раза.

Стоимость услуг

Цена разработки зависит от региона: для Московской области или Санкт-Петербурга расценки ниже, чем для Москвы. Также при установлении конечной стоимости во внимание принимаются такие моменты, как:

площадь объекта и его характеристики;
срочность;
сложность работ;
месторасположение объекта и его окружение.

В любом случае, мы обсудим с Вам и цену и закрепим итоговую цифру в договоре.

Возможно оказание услуг «под ключ».

Разработка АГР/АГО – довольно трудоёмкий процесс, правильность выполнения которого напрямую влияет на сроки получения согласования. Без утверждённого АГР/АГО невозможно приступить к следующему этапу проектирования, а следовательно, начать строительство. Отсюда вывод: чтобы получить свидетельство максимально быстро, рекомендуем обратиться в проверенную специализированную фирму, такую как ООО «ГеоГлобал».