Получение разрешения на строительство линейного объекта

Процесс возведения подобных сооружений регламентируется нормами:

• ГрК РФ;
• ФЗ № 257 «Об автодорогах и о дорожной деятельности в РФ»;
• ГК и ЗК РФ, а также иных федеральных законов и подзаконных актов.

Выдавать разрешения должен один из государственных органов, статус которого определяется в зависимости от территорий, на которых будет возводиться объект:

• Если ЛО будет построен на территории нескольких (двух и более) субъектов РФ, то разрешительный документ выдаёт орган исполнительной власти федерального значения. Это правило относится и к ЛО, находящихся на закрытых территориях, границы которых расходятся с пределами соответствующих субъектов РФ.
• Если ЛО будет проходить по участкам двух или более муниципальных районов или округов города, то получать согласие следует в органе исполнительной власти конкретного субъекта РФ.
• Если ЛО будет строиться или реконструироваться на двух или более ЗУ, относящихся к территориям поселений в пределах одного муниципального района, то выдаёт согласие этот местный муниципалитет.

Обратите внимание! Если деятельность ЛО будет непосредственно связана с созданием, изготовлением или утилизацией энергетических установок, которые функционируют при помощи ядерного топлива, то для согласования документов нужно привлечь Роскосмос, отвечающий за использование атомной энергии.

Перед возведением ЛО застройщики обязаны составить заявление установленной формы, в котором указывается просьба о выдаче согласия.

К заявлению нужно приложить:

• Документы, подтверждающие право собственности ЗУ, на котором будет размещён ЛО.
• ГПЗУ, полученный в соответствующей инстанции не позже 36 месяцев до подачи пакета документов о выдачи разрешения;
• Информацию о планировке территории.

Государственный контролирующий орган должен проверить полученные документы. Затем выдаётся решение о согласии или об отказе на проведение работ.

Мотивированный (со ссылками на нормы законодательства) отказ в выдаче разрешения на строительство можно получить в случае:

• отсутствие одного из предусмотренных документов;
• наличия в документах ошибок, исправлений или помарок;
• несоответствия документов нормам законодательства.

Обратите внимание! До устранения замечаний проводить работы по строительству ЛО нельзя. Если же отказ был необоснованным, то разрешить спор можно будет в судебном порядке.

Нормами ст. 51 (ч.17) ГрК РФ, а также Постановлением Правительства РФ № 1300 утверждён перечень конкретных ситуаций, когда работы по капремонту, реконструкции или проведению СМР объектов линейного типа осуществляются без обязательного согласия со стороны государства.

В первую очередь это относится к ЛО, которые:

• не включают в себя характеристики, относящиеся к зданиям или сооружениям;
• являются не основными, а вспомогательными объектами. Они созданы для обеспечения одного основного объекта кап. строительства и не выходят за пределы его территории.

ГрК РФ позволяет заниматься строительством ЛО без получения разрешения в тех случаях, когда необходимо возвести:

• водопроводные и водоотводные сети с внутренним диаметром труб не более 50 см, функционирующие при давлении от 0,3 МПа до 1,2 Мпа;
• любые теплосети горячего водоснабжения;
• ЛЭП, работающие под напряжением до 35 кВт. Расстояние от присоединяемых энергопринимающих устройств до границ ЗУ должно составлять не более 300 метров (для городов или ПГТ);
• газораспределяющие и потребляющие сети, используемые для транспортировки газа природного типа;
• электроустановки с трансформаторными подстанциями, функционирующие с низким (не более 20 кВт) общим напряжением;
• системы для циркуляции нефти и нефтепродуктов, имеющие внутренний диаметр труб до 30 см;
• проходящие рядом с автотрассами или размещённые отдельно проезды или подъездные дороги;
• ливневые системы, а также канализационные сооружения;
• сети ИТО, размещённые на территории одного микрорайона или квартала;
• линии и распредпункты связи линейно-кабельного типа, а также возведённые для их функционирования сооружения.

Перечень разрешительной документации

В случае возведения, реконструкции или капремонта линейного объекта, к которым относится тепловые сети, застройщик должен подготовить заявление установленного образца. Одновременно вместе с заявлением нужно подготовить и подать в государственный регистрационный орган местного самоуправления пакет следующих обязательных документов:

• правоустанавливающие на земельный участок, на территории которого будут возводиться теплосети;
• подтверждающие право собственности или владения на размещённые на земельном участке строения;
• градостроительный план ЗУ, который был получен не позднее 3 лет до подачи заявления;
• разработанный проект строительства вместе с приложенными к нему обязательными документами; нему обязательными документами (пояснительная записка, схема планировки);
• разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров разрешённого строительства;
• информацию о проведённой экспертизе проекта вместе с положительным заключением государственных или негосударственных экспертов;
• проекты планировки и межевания территории для объекта линейного типа;
• копии, подтверждающие безопасность ОПО, в котором отражена информация о положительном заключении экспертизы промышленной безопасности;
• предусматривающих сохранение объектов культурного наследия, которые размещены на территории теплотрасс;
• опись подготовленных документов.

Все полученные документы сотрудники регистрирующего органа тщательно проверяют на правильность оформления и комплектность, после чего в течение 30 суток выдаётся разрешение на проведение строительно-монтажных работ теплосетей или готовится обоснованный отказ.

Перечень документов для согласования

Перед началом строительства необходимо пройти экспертизу и согласование проектной документации. На данном этапе проводится проверка проекта экспертом, при необходимости вносятся корректировки и предоставленный пакет документов одобряется. При согласовании пакета документов для реконструкции действующих железнодорожных путей (ж/д) и строительства новых линий необходимо предоставить в регистрационный орган:

• сведения о владельце ж/д пути;
• информацию об объекте перевозок,
• проект по строительству или реконструкции объекта;
• исходные сведения и материалы по согласованию проекта (рабочая версия).

При обращении лица, представляющего интересы заявителя, потребуется предоставление документа:

• для удостоверения личности представителя;
• для подтверждения полномочий представителя.